SIMA SHINE Y RAZ ZIMMT: “LA POLÍTICA NUCLEAR DE IRÁN: ¿HACIA UN CAMBIO?

En los últimos tiempos se incrementan cada vez más las señales de que los dirigentes iraníes están reconsiderando los avances hacia el equipamiento con armas nucleares. ¿Cuál es el actual estado nuclear iraní? ¿Por qué hay quienes en Teherán piensan que ha llegado el momento de avanzar hacia una bomba y qué podrá hacer posible detener el reloj de arena?

En los últimos tiempos se incrementan cada vez más las señales de que los dirigentes iraníes están reconsiderando los avances hacia el equipamiento con armas nucleares. ¿Cuál es el actual estado nuclear iraní? ¿Por qué hay quienes en Teherán piensan que ha llegado el momento de avanzar hacia una bomba y qué podrá hacer posible detener el reloj de arena?

En los últimos meses, mientras Irán se sitúa en el umbral nuclear y acorta los plazos de producción de armas nucleares por decisión política, así como en un contexto de considerable erosión en la supervisión de las instalaciones nucleares por parte de la Agencia Internacional de Energía Atómica, es evidente que está cada vez más preocupado por la posibilidad de cambiar la política y recurrir a las armas nucleares. Aunque la decisión de equiparse con un arma nuclear implica riesgos para Irán -una confrontación militar con Israel y posiblemente incluso con Estados Unidos-, no puede descartarse la posibilidad de que el líder iraní Ali Jamenai abandone su posición que lo caracterizó hasta el momento que permanecer en el umbral nuclear es suficiente. Por lo tanto, a través de una amenaza militar creíble, se debe fortalecer la conciencia entre los líderes iraníes de que el avance hacia las armas nucleares creará una amenaza directa a la supervivencia del régimen. Al mismo tiempo, la comunidad internacional debe tomar una serie de medidas políticas y económicas que lleven a Irán a retirar su programa nuclear.

La posibilidad de un cambio en la política nuclear de Irán, y en particular de un giro hacia la producción de armas nucleares, ha sido planteada de vez en cuando en los últimos años por oradores iraníes, pero se ha incrementado en el último año y aún más en los últimos meses. La preocupación por este tema ha aumentado considerablemente. Los oradores iraníes se refieren al avanzado estado tecnológico del programa nuclear, enfatizando la posibilidad de decidir sobre la producción de una ojiva nuclear en un corto período de tiempo. En este contexto, en una entrevista con la televisión iraní (de febrero de 2024), Ali-Akbar Salehi, exjefe de la Comisión de Energía Atómica de Irán, afirmó que el régimen tiene todos los componentes necesarios para las armas nucleares, pero aún no los ha reunido. También dijo (en abril 2024) que el Líder Supremo, Ali Jamenai, puede retirarse en cualquier momento de su decisión (fatwa) que prohíbe la producción de armas nucleares, e Irán tiene la capacidad de producción adecuada.

Las tensiones que han aumentado en las últimas semanas entre Irán e Israel, incluidos los ataques mutuos, han incrementado la tensión en Irán respecto a la posibilidad de que Israel ataque las instalaciones nucleares de Irán en respuesta al ataque iraní (que se produjo el 13 de abril), ya que ha amenazado al respecto durante la última década. En este contexto, el comandante de la unidad de protección de instalaciones nucleares de la Guardia Revolucionaria, Ahmed Haq Taleb, advirtió que, si Israel intenta dañar las instalaciones nucleares, Teherán podría desviarse de sus consideraciones anteriores y reexaminar su doctrina nuclear. Unos días más tarde, un miembro del Comité Majles para la Seguridad Nacional y la Política Exterior, Jawad Karimi Qadousi, afirmó que Irán sólo necesitaba una semana para realizar una prueba nuclear desde el momento en que Jamenai diera el permiso. Saeed Lilaz, economista y asesor iraní del ex presidente reformista Mohammad Jatamí afirmó que, en caso de ataque contra Irán, éste deberá realizar una primera prueba nuclear. El asesor del presidente del Parlamento iraní, Mehdi Mohammadi, también tuiteó en X que Irán tiene un programa nuclear además de su programa de misiles, en lo que puede interpretarse como una amenaza implícita a Israel y sus aliados.

Al mismo tiempo, los portavoces oficiales iraníes siguen enfatizando los objetivos civiles del programa nuclear. En el contexto de las palabras del miembro del Majles Qadosi, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Nasser Kanaani, destacó durante una conferencia de prensa en Teherán que las armas nucleares no tienen cabida en la doctrina de defensa de Irán. El 25 de abril, 2024 sitios de noticias iraníes publicaron una infografía, preparada por el Centro para la Documentación de la Revolución Islámica, con la concentración de las declaraciones del líder de Irán que niega el desarrollo de armas nucleares con base en su fallo halájico sobre este asunto.

El estado del programa nuclear

El programa nuclear iraní ha logrado avances extremadamente significativos tras la retirada del presidente Trump del acuerdo nuclear en mayo de 2018 y la decisión de Irán de violar sus compromisos con el acuerdo a partir del verano de 2019. Las cantidades de material enriquecido a varios niveles, incluido el 60%, permite la producción de material fisionable de grado militar para una primera bomba nuclear en el plazo de una semana y para varias en unas pocas semanas. En esta etapa, se necesitarán varios meses más, hasta un año y medio, según diversas estimaciones, para producir una ojiva nuclear para un misil. De particular importancia en este contexto son las palabras del director de la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA), que no hay un solo país que no tenga armas nucleares y que enriquezca al 60%, y por supuesto, no hay necesidad civil de este alto enriquecimiento.

Al avanzado estado del programa nuclear iraní hay que sumar el hecho de que, desde hace tres años, se ha producido una importante reducción del nivel de supervisión de la OIEA sobre las instalaciones nucleares que en el pasado no fueron declaradas, y hasta el día de hoy no está claro cuál fue el propósito y dónde se transfirieron los materiales. Desde febrero de 2021, Irán también dejó de monitorear la producción, el montaje y el almacenamiento de centrifugadoras avanzadas, rotores y sopladores, agua pesada y mineral de uranio, y que la OIEA tendrá dificultades para ofrecer una imagen clara de las actividades nucleares de Irán incluso si se renueva la cooperación entre ellos. Además, Irán canceló visas de entrada a Irán para una serie de inspectores con amplia experiencia y conocimiento del sector nuclear iraní. Al mismo tiempo, Irán está en negociaciones avanzadas con Níger para comprar uranio natural, que Washington está tratando de frustrar. Estas negociaciones reflejan los intentos en curso de Teherán de aumentar sus reservas de uranio. Irán también ha comenzado a construir una nueva instalación nuclear subterránea en Natanz, protegida con hormigón a una profundidad que se espera que alcance unos 100 metros. El objetivo es evitar la posibilidad de un ataque desde el aire, tanto por parte de Israel como quizás incluso de Estados Unidos, que está equipado con bombas penetrantes, aunque no está claro si están destinadas a alcanzar esta profundidad.

La actividad iraní en el programa nuclear, así como la multitud de declaraciones del período reciente, pueden indicar un examen renovado de la estrategia nuclear iraní entre quienes toman decisiones, o al menos un intento por parte de elementos en Irán de presionar para una discusión sobre este tema. Una serie de acontecimientos: la estabilización de Irán en el umbral nuclear, los crecientes riesgos de una confrontación militar directa con Israel y posiblemente incluso con los Estados Unidos, el creciente apoyo a Irán por parte de Rusia y China en el contexto de los cambios en el sistema internacional, la creciente apreciación en Irán de que pudo establecer un equilibrio estratégico contra Israel gracias a sus capacidades misilísticas y balísticas, así como las dificultades en la operación efectiva contra la incautación de barcos a la luz de las lecciones de la guerra en la Franja de Gaza: todo esto puede aumentar las voces de líderes iraníes gracias a la fortaleza en el posicionamiento en el área del umbral nuclear y el fortalecimiento de la capacidad de irrumpir en armas nucleares en un calendario corto. Es posible que llegado el momento que Jamenai tome una decisión. No hay indicios, y es dudoso que los haya, de avanzar hacia las armas nucleares basándose en una evaluación renovada de que, en vista de las crecientes amenazas a la seguridad nacional de Irán, ya no es posible contentarse con el umbral nuclear para disuadir a sus enemigos.

Si se toma tal decisión, ilustrará que ha habido un cambio significativo en su posición. No se puede descartar esta posibilidad, sobre todo teniendo en cuenta su decisión de desviarse de su política de ataque directo contra Israel, con el riesgo de una guerra regional en la que Irán se vería involucrado. En cuanto a la posibilidad de avanzar hacia las armas nucleares, hay que recordar también el fortalecimiento de los elementos ultraconservadores en el liderazgo iraní, especialmente desde que Ebrahim Raisi fue elegido presidente en 2021 y el cambio de hombres en el Consejo Supremo de Seguridad Nacional, así como el fortalecimiento de la posición de la Guardia Revolucionaria en los procesos de toma de decisiones. Además, la multitud de conflictos y desafíos en el ámbito regional e internacional atraen recursos nacionales (de inteligencia y operativos) tanto de Israel como del sistema internacional, y pueden disminuir la atención a lo que está sucediendo en el programa nuclear iraní.

También hay que tener en cuenta la posibilidad de que la preocupación por la decisión sobre el progreso o la irrupción en el uso de armas nucleares tenga como objetivo ejercer presión sobre la comunidad internacional para que se abstenga de tomar medidas duras contra Irán, incluida la transferencia del expediente nuclear al Consejo de Seguridad, y también para renovar la motivación reanudar el diálogo americano/europeo con Irán.

¿Qué se puede hacer?

En el momento actual, es necesario centrarse, por un lado, en fortalecer la conciencia del líder Jamenei y sus socios que la toma de decisiones de avanzar hacia las armas nucleares creará una amenaza directa a la supervivencia misma de su régimen, y por otro lado, promover medidas que conduzcan a un retroceso del programa nuclear - ya sea a través de ajustes/negociaciones parciales o mediante el aumento de las presiones sobre Teherán. Dado que Estados Unidos tiene un papel central en el liderazgo de estos procesos, se deben evitar en la medida de lo posible los desacuerdos públicos entre Israel y Estados Unidos, que podrían exacerbar la tensión entre los países y dificultar un diálogo estratégico entre ellos para avanzar en el proceso frente a Irán.

La decisión de recurrir a armas nucleares todavía se considera peligrosa en ojos del régimen iraní, especialmente en el contexto de la reacción de Washington a esta medida. Por lo tanto, se requiere voluntad por parte de la administración estadounidense para crear una coalición que esté lista para advertir explícitamente al régimen iraní contra el cruce de líneas rojas que podrían conducir a una respuesta militar.

La visita del director general de la OIEA a Teherán (6 de mayo) no debe volver a convertirse en un medio iraní para hacer promesas que no avanzan en la supervisión de su programa y contentarse con declaraciones superficiales y medidas cosméticas.

Los países europeos, el E3 -Gran Bretaña, Francia y Alemania- que no están interesados ​​en ejercer la cláusula de renovación de las sanciones -snapback, del acuerdo nuclear de 2015 (JCPOA)- deberían estar obligados al menos de advertir a Irán de que no permitirán que la cláusula expire según lo previsto en octubre de 2025, a menos que Irán reduzca sus actividades nucleares. En el terreno económico, a pesar de las dificultades que supone implementar sanciones efectivas a Irán debido al apoyo de Rusia y China, es necesario al menos hacer cumplir las sanciones existentes contra Irán, especialmente las dirigidas a sus exportaciones de petróleo, que se han recuperado en los últimos años a los altos niveles antes de que se renovaran las sanciones.

En conclusión, partiendo de la evaluación de que la administración estadounidense y sus socios en Europa están interesados ​​en volver a mantener negociaciones con Irán sobre la interrupción de su progreso en el programa nuclear, se debe garantizar, principalmente a través del diálogo con los Estados Unidos, que si las conversaciones realmente se reanudan, entonces su objetivo será hacer retroceder el programa, garantizando al mismo tiempo que Irán no tenga medios para retrasar las mismas conversaciones y seguir avanzando. Se enfatizará que el diálogo sobre este tema con la administración estadounidense no está separado del conjunto de relaciones entre Israel y USA, con énfasis en lo que está sucediendo en torno a los combates en Gaza. Cuanto más abierto esté Israel a la visión de USA para el día después de los combates, más atento estará USA en su posición sobre la cuestión nuclear.

Fuente: Instituto de Estudios de Seguridad Nacional (INSS), Universidad de Tel Aviv, 15-5-2024

Traducción: Daniel Kupervaser

Herzlya – Israel 15-5-2024

https://ojalameequivoque.blogspot.com/

kupervaser.daniel@gmail.com

@KupervaserD 

En los últimos meses, mientras Irán se sitúa en el umbral nuclear y acorta los plazos de producción de armas nucleares por decisión política, así como en un contexto de considerable erosión en la supervisión de las instalaciones nucleares por parte de la Agencia Internacional de Energía Atómica, es evidente que está cada vez más preocupado por la posibilidad de cambiar la política y recurrir a las armas nucleares. Aunque la decisión de equiparse con un arma nuclear implica riesgos para Irán -una confrontación militar con Israel y posiblemente incluso con Estados Unidos-, no puede descartarse la posibilidad de que el líder iraní Ali Jamenai abandone su posición que lo caracterizó hasta el momento que permanecer en el umbral nuclear es suficiente. Por lo tanto, a través de una amenaza militar creíble, se debe fortalecer la conciencia entre los líderes iraníes de que el avance hacia las armas nucleares creará una amenaza directa a la supervivencia del régimen. Al mismo tiempo, la comunidad internacional debe tomar una serie de medidas políticas y económicas que lleven a Irán a retirar su programa nuclear.

La posibilidad de un cambio en la política nuclear de Irán, y en particular de un giro hacia la producción de armas nucleares, ha sido planteada de vez en cuando en los últimos años por oradores iraníes, pero se ha incrementado en el último año y aún más en los últimos meses. La preocupación por este tema ha aumentado considerablemente. Los oradores iraníes se refieren al avanzado estado tecnológico del programa nuclear, enfatizando la posibilidad de decidir sobre la producción de una ojiva nuclear en un corto período de tiempo. En este contexto, en una entrevista con la televisión iraní (de febrero de 2024), Ali-Akbar Salehi, exjefe de la Comisión de Energía Atómica de Irán, afirmó que el régimen tiene todos los componentes necesarios para las armas nucleares, pero aún no los ha reunido. También dijo (en abril 2024) que el Líder Supremo, Ali Jamenai, puede retirarse en cualquier momento de su decisión (fatwa) que prohíbe la producción de armas nucleares, e Irán tiene la capacidad de producción adecuada.

Las tensiones que han aumentado en las últimas semanas entre Irán e Israel, incluidos los ataques mutuos, han incrementado la tensión en Irán respecto a la posibilidad de que Israel ataque las instalaciones nucleares de Irán en respuesta al ataque iraní (que se produjo el 13 de abril), ya que ha amenazado al respecto durante la última década. En este contexto, el comandante de la unidad de protección de instalaciones nucleares de la Guardia Revolucionaria, Ahmed Haq Taleb, advirtió que, si Israel intenta dañar las instalaciones nucleares, Teherán podría desviarse de sus consideraciones anteriores y reexaminar su doctrina nuclear. Unos días más tarde, un miembro del Comité Majles para la Seguridad Nacional y la Política Exterior, Jawad Karimi Qadousi, afirmó que Irán sólo necesitaba una semana para realizar una prueba nuclear desde el momento en que Jamenai diera el permiso. Saeed Lilaz, economista y asesor iraní del ex presidente reformista Mohammad Jatamí afirmó que, en caso de ataque contra Irán, éste deberá realizar una primera prueba nuclear. El asesor del presidente del Parlamento iraní, Mehdi Mohammadi, también tuiteó en X que Irán tiene un programa nuclear además de su programa de misiles, en lo que puede interpretarse como una amenaza implícita a Israel y sus aliados.

Al mismo tiempo, los portavoces oficiales iraníes siguen enfatizando los objetivos civiles del programa nuclear. En el contexto de las palabras del miembro del Majles Qadosi, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Nasser Kanaani, destacó durante una conferencia de prensa en Teherán que las armas nucleares no tienen cabida en la doctrina de defensa de Irán. El 25 de abril, 2024 sitios de noticias iraníes publicaron una infografía, preparada por el Centro para la Documentación de la Revolución Islámica, con la concentración de las declaraciones del líder de Irán que niega el desarrollo de armas nucleares con base en su fallo halájico sobre este asunto.

El estado del programa nuclear

El programa nuclear iraní ha logrado avances extremadamente significativos tras la retirada del presidente Trump del acuerdo nuclear en mayo de 2018 y la decisión de Irán de violar sus compromisos con el acuerdo a partir del verano de 2019. Las cantidades de material enriquecido a varios niveles, incluido el 60%, permite la producción de material fisionable de grado militar para una primera bomba nuclear en el plazo de una semana y para varias en unas pocas semanas. En esta etapa, se necesitarán varios meses más, hasta un año y medio, según diversas estimaciones, para producir una ojiva nuclear para un misil. De particular importancia en este contexto son las palabras del director de la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA), que no hay un solo país que no tenga armas nucleares y que enriquezca al 60%, y por supuesto, no hay necesidad civil de este alto enriquecimiento.

Al avanzado estado del programa nuclear iraní hay que sumar el hecho de que, desde hace tres años, se ha producido una importante reducción del nivel de supervisión de la OIEA sobre las instalaciones nucleares que en el pasado no fueron declaradas, y hasta el día de hoy no está claro cuál fue el propósito y dónde se transfirieron los materiales. Desde febrero de 2021, Irán también dejó de monitorear la producción, el montaje y el almacenamiento de centrifugadoras avanzadas, rotores y sopladores, agua pesada y mineral de uranio, y que la OIEA tendrá dificultades para ofrecer una imagen clara de las actividades nucleares de Irán incluso si se renueva la cooperación entre ellos. Además, Irán canceló visas de entrada a Irán para una serie de inspectores con amplia experiencia y conocimiento del sector nuclear iraní. Al mismo tiempo, Irán está en negociaciones avanzadas con Níger para comprar uranio natural, que Washington está tratando de frustrar. Estas negociaciones reflejan los intentos en curso de Teherán de aumentar sus reservas de uranio. Irán también ha comenzado a construir una nueva instalación nuclear subterránea en Natanz, protegida con hormigón a una profundidad que se espera que alcance unos 100 metros. El objetivo es evitar la posibilidad de un ataque desde el aire, tanto por parte de Israel como quizás incluso de Estados Unidos, que está equipado con bombas penetrantes, aunque no está claro si están destinadas a alcanzar esta profundidad.

La actividad iraní en el programa nuclear, así como la multitud de declaraciones del período reciente, pueden indicar un examen renovado de la estrategia nuclear iraní entre quienes toman decisiones, o al menos un intento por parte de elementos en Irán de presionar para una discusión sobre este tema. Una serie de acontecimientos: la estabilización de Irán en el umbral nuclear, los crecientes riesgos de una confrontación militar directa con Israel y posiblemente incluso con los Estados Unidos, el creciente apoyo a Irán por parte de Rusia y China en el contexto de los cambios en el sistema internacional, la creciente apreciación en Irán de que pudo establecer un equilibrio estratégico contra Israel gracias a sus capacidades misilísticas y balísticas, así como las dificultades en la operación efectiva contra la incautación de barcos a la luz de las lecciones de la guerra en la Franja de Gaza: todo esto puede aumentar las voces de líderes iraníes gracias a la fortaleza en el posicionamiento en el área del umbral nuclear y el fortalecimiento de la capacidad de irrumpir en armas nucleares en un calendario corto. Es posible que llegado el momento que Jamenai tome una decisión. No hay indicios, y es dudoso que los haya, de avanzar hacia las armas nucleares basándose en una evaluación renovada de que, en vista de las crecientes amenazas a la seguridad nacional de Irán, ya no es posible contentarse con el umbral nuclear para disuadir a sus enemigos.

Si se toma tal decisión, ilustrará que ha habido un cambio significativo en su posición. No se puede descartar esta posibilidad, sobre todo teniendo en cuenta su decisión de desviarse de su política de ataque directo contra Israel, con el riesgo de una guerra regional en la que Irán se vería involucrado. En cuanto a la posibilidad de avanzar hacia las armas nucleares, hay que recordar también el fortalecimiento de los elementos ultraconservadores en el liderazgo iraní, especialmente desde que Ebrahim Raisi fue elegido presidente en 2021 y el cambio de hombres en el Consejo Supremo de Seguridad Nacional, así como el fortalecimiento de la posición de la Guardia Revolucionaria en los procesos de toma de decisiones. Además, la multitud de conflictos y desafíos en el ámbito regional e internacional atraen recursos nacionales (de inteligencia y operativos) tanto de Israel como del sistema internacional, y pueden disminuir la atención a lo que está sucediendo en el programa nuclear iraní.

También hay que tener en cuenta la posibilidad de que la preocupación por la decisión sobre el progreso o la irrupción en el uso de armas nucleares tenga como objetivo ejercer presión sobre la comunidad internacional para que se abstenga de tomar medidas duras contra Irán, incluida la transferencia del expediente nuclear al Consejo de Seguridad, y también para renovar la motivación reanudar el diálogo americano/europeo con Irán.

¿Qué se puede hacer?

En el momento actual, es necesario centrarse, por un lado, en fortalecer la conciencia del líder Jamenei y sus socios que la toma de decisiones de avanzar hacia las armas nucleares creará una amenaza directa a la supervivencia misma de su régimen, y por otro lado, promover medidas que conduzcan a un retroceso del programa nuclear - ya sea a través de ajustes/negociaciones parciales o mediante el aumento de las presiones sobre Teherán. Dado que Estados Unidos tiene un papel central en el liderazgo de estos procesos, se deben evitar en la medida de lo posible los desacuerdos públicos entre Israel y Estados Unidos, que podrían exacerbar la tensión entre los países y dificultar un diálogo estratégico entre ellos para avanzar en el proceso frente a Irán.

La decisión de recurrir a armas nucleares todavía se considera peligrosa en ojos del régimen iraní, especialmente en el contexto de la reacción de Washington a esta medida. Por lo tanto, se requiere voluntad por parte de la administración estadounidense para crear una coalición que esté lista para advertir explícitamente al régimen iraní contra el cruce de líneas rojas que podrían conducir a una respuesta militar.

La visita del director general de la OIEA a Teherán (6 de mayo) no debe volver a convertirse en un medio iraní para hacer promesas que no avanzan en la supervisión de su programa y contentarse con declaraciones superficiales y medidas cosméticas.

Los países europeos, el E3 -Gran Bretaña, Francia y Alemania- que no están interesados ​​en ejercer la cláusula de renovación de las sanciones -snapback, del acuerdo nuclear de 2015 (JCPOA)- deberían estar obligados al menos de advertir a Irán de que no permitirán que la cláusula expire según lo previsto en octubre de 2025, a menos que Irán reduzca sus actividades nucleares. En el terreno económico, a pesar de las dificultades que supone implementar sanciones efectivas a Irán debido al apoyo de Rusia y China, es necesario al menos hacer cumplir las sanciones existentes contra Irán, especialmente las dirigidas a sus exportaciones de petróleo, que se han recuperado en los últimos años a los altos niveles antes de que se renovaran las sanciones.

En conclusión, partiendo de la evaluación de que la administración estadounidense y sus socios en Europa están interesados ​​en volver a mantener negociaciones con Irán sobre la interrupción de su progreso en el programa nuclear, se debe garantizar, principalmente a través del diálogo con los Estados Unidos, que si las conversaciones realmente se reanudan, entonces su objetivo será hacer retroceder el programa, garantizando al mismo tiempo que Irán no tenga medios para retrasar las mismas conversaciones y seguir avanzando. Se enfatizará que el diálogo sobre este tema con la administración estadounidense no está separado del conjunto de relaciones entre Israel y USA, con énfasis en lo que está sucediendo en torno a los combates en Gaza. Cuanto más abierto esté Israel a la visión de USA para el día después de los combates, más atento estará USA en su posición sobre la cuestión nuclear.

Fuente: Instituto de Estudios de Seguridad Nacional (INSS), Universidad de Tel Aviv, 15-5-2024

Traducción: Daniel Kupervaser

Herzlya – Israel 15-5-2024

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@KupervaserD