DANNY CITRINOWICZ: “PARALELAMENTE AL OPERATIVO ISRAELÍ EN GAZA, IRÁN AVANZA EN SU PROGRAMA NUCLEAR”

Mientras la comunidad internacional se centra en intentos de detener la guerra entre Israel y Hamás, que cuenta con el respaldo del eje iraní, un problemático informe publicado por la OIEA (Organización Internacional de Energía Atómica) antes de la reunión de su Consejo de Gobernadores indica que la cuestión nuclear iraní está lejos de ser resuelto. Parece que los países occidentales, encabezados por Estados Unidos, todavía están intentando encontrar una solución política a la cuestión. Sin embargo, la creciente tensión entre Teherán y Washington y el hecho de que Estados Unidos entra en un año de elecciones presidenciales, reduce drásticamente las posibilidades de un acuerdo político que detendría el progreso de Irán en el enriquecimiento de uranio.

Recientemente, la atención internacional se ha centrado en evitar un deterioro hacia un enfrentamiento regional debido a la guerra en la Franja de Gaza entre Israel y Hamás y la ayuda que Irán y el "Eje iraní" proporcionan a Hamás como parte de ella. En el contexto de esta preocupación, del 22 al 24 de noviembre se celebró en Viena la reunión anual de la Junta de Gobernadores de OIEA, donde se discutió, entre otras cosas, el informe del organismo, publicado el 15 de noviembre, sobre los avances iraníes en el programa nuclear. Es probable que en los viejos tiempos este informe hubiera acaparado los titulares debido a su gravedad, pero el conflicto entre Israel y Hamás lo puso a un costado. Los medios internacionales, e incluso los israelíes, lo ignoraron por completo, mientras que su gravedad exige, en paralelo al operativo en Gaza, no abandonar la problemática del avance nuclear iraní promoviendo un pensamiento profundo sobre el tema con medios efectivos y realistas de detener su progreso.

El informe describe negativamente los preocupantes avances de Teherán en su programa nuclear, incluida la acumulación de material enriquecido al 60 por ciento. En concreto, se señala que Irán tiene en sus reservas 189,8 kg de material enriquecido al 60 por ciento, además de aproximadamente 838,9 kg de material enriquecido al 20 por ciento del total de material enriquecido en Irán, que actualmente se estima en 4.486,8 kg. Además, el informe afirma que Irán continúa ampliando sus instalaciones de enriquecimiento, incluida las de Natanz, donde actualmente hay 15 cascadas de centrifugadoras avanzadas (3 cascadas IR6, 6 cascadas IR4 y otras 6 cascadas IR4 que están previstas para su funcionamiento). Además, hay preparativos avanzados para la ampliación de esta instalación, así como de la instalación de enriquecimiento en Fordow. El informe indica que Irán se niega a avanzar en la implementación de la declaración conjunta (a partir del 4 de marzo de 2022), se niega a proporcionar información adicional sobre los "expedientes abiertos" y no está dispuesta a trabajar con la Agencia en la implementación del Código 3.1 revisado, de una manera que dificulta que la agencia verifique la no desviación de materiales nucleares.

Un lugar especial en el informe se da a la cancelación de las visas de los inspectores superiores de la agencia, debido al entendimiento/suposición de que su ausencia dañará seriamente la capacidad de la agencia para monitorear el programa nuclear iraní. Esta medida fue tomada por Irán aparentemente en respuesta a la prórroga europea del embargo de armas impuesto a Irán tras las críticas dirigidas contra Irán en la anterior reunión de la Junta de Gobernadores, celebrada en septiembre pasado. Las acciones de Irán y de la agencia subrayan que cualquier medida futura adoptada contra Irán en el contexto de su programa nuclear puede conducir a contramedidas en el campo nuclear por parte de Teherán (hasta un 90 por ciento de enriquecimiento) de manera que disuada a Occidente de tomar nuevas medidas contra Irán en este contexto.

Al igual que el informe anterior, publicado en septiembre de 2023, el actual mantiene una "atmósfera negativa" en relación con la voluntad de Irán de cooperar con la agencia, pero a pesar de la negatividad, parece que Estados Unidos y los países occidentales intentan evitar más deterioro de la relación con Irán, como lo demuestra su anuncio al final de la reunión, en el que se destacó la gravedad de las acciones de Irán y también se dijo que Irán no podría evitar pagar un precio por su conducta si continuaba. Pero en la práctica, este anuncio careció de cualquier sanción real contra Teherán debido al profundo temor de una mayor, y tal vez irreversible, escalada en las relaciones con Teherán.

En los últimos meses, Estados Unidos e Irán han llegado a una serie de entendimientos, el principal de los cuales es la voluntad de Irán de detener el enriquecimiento al 60 por ciento, a cambio de recibir los fondos bloqueados de Teherán en todo el mundo. El hecho de que Irán opte por seguir enriqueciéndo a este nivel, cuando en ultima instancia el deseo del gobierno de desautorizar los informes e impedir la transferencia de fondos de los bancos de Qatar a Teherán en el contexto de la implicación de Irán en la guerra entre Israel y Hamás, indica la fragilidad de la comprensión en este contexto. Sin embargo, el hecho de que Teherán haya optado por acumular material enriquecido a un alto nivel (60 por ciento) desde el acuerdo (unos pocos kilogramos), puede indicar una esperanza iraní de algún tipo de solución sobre la cuestión nuclear, que permita importantes alivio económico para la economía iraní, o se conecta con el deseo general en Teherán de evitar una situación en la que pagará un precio por la guerra en Gaza, especialmente a la luz de la importante presencia militar estadounidense en la región.

Hoy parece que la probabilidad de alcanzar un acuerdo temporal, y mucho menos uno a largo plazo, entre Estados Unidos e Irán sobre la cuestión nuclear ha disminuido significativamente. Las grandes tensiones en las relaciones entre los países a la luz de la implicación iraní en la guerra en Gaza, la orden iraní a las milicias chiítas en Irak de atacar a las fuerzas estadounidenses - entre otras cosas como medio para presionar a Israel para que alcance un alto el fuego - y si la administración entra en un año de elecciones presidenciales, todo esto probablemente impedirá cualquier posibilidad de tal acuerdo. Además, las grandes críticas en Washington a la conducta iraní, incluso entre altos miembros del Congreso, pueden impedir incluso una discusión sobre tal acuerdo.

Además, es probable que la conducta de Irán en la guerra en Gaza conduzca a otra ola de sanciones por parte de EE.UU., de manera que incluso exacerbe las relaciones entre Washington y Teherán. Parece que en este momento el gobierno de EE.UU. está haciendo grandes esfuerzos para evitar una escalada grave en las relaciones con Teherán (como lo demuestra la extensión otorgada a Irak en contextos comerciales con Irán), y aun así, la capacidad de alcanzar algún tipo de acuerdo con Teherán sobre la cuestión nuclear es significativamente menor.

A la luz de esto, parece que el progreso iraní en el campo del enriquecimiento continuará sin interrupción. Irán no tiene ningún interés en detener este progreso mientras no reciba un alivio económico considerable, y es probable que la "papa caliente" del programa nuclear iraní espere hasta la próxima administración en Washington, siempre que Irán no "corra adelante” con su programa nuclear hasta las elecciones presidenciales de EE.UU.

Al mismo tiempo, es posible que los acontecimientos de la guerra en Gaza lleven a los dirigentes de Irán a repensar la cuestión nuclear si esto conduce a un cambio fundamental en su visión del entorno estratégico y/o en la percepción de las amenazas a Teherán. Por ahora, parece que Irán no reconoce tal cambio, esto a la luz del hecho de que Irán goza de inmunidad en relación con la guerra; y debido a la disminución de la ya baja probabilidad de que Irán perciba que Israel actuará directamente contra él sin Estados Unidos. Todo esto, junto con el deseo básico de Irán de evitar acciones que aumentarían la presión económica sobre él u obligarían a Estados Unidos a actuar cinéticamente contra él, probablemente conducirán a un progreso medido y continuo en el programa nuclear sin cruzar fronteras en el contexto militar. Con los cambios en el entorno estratégico, como la profundización de la presión sobre Irán, ciertamente en el contexto nuclear, cambios dramáticos en la situación del "eje iraní" después de la guerra y/o en el patrón de presencia estadounidense en la región, pueden llevar a repensar esta cuestión, haciendo hincapié en la cuestión del enriquecimiento de uranio al 90 por ciento.

Efectivamente, el operativo israelí en Gaza agudiza la necesidad de aumentar la presión sobre Irán en el contexto regional, haciendo hincapié en un aumento del precio de sus actividades, pero no hay que olvidar la cuestión nuclear, y es cierto que Occidente e Israel repensarán una estrategia que conduzca a detener el progreso de Irán en el proceso de enriquecimiento, además de aumentar la presión en el contexto regional. Es cierto que el acercamiento de Irán al enriquecimiento al 90% aparentemente elimina la capacidad de actuar contra el programa, debido al temor de que una mayor presión sobre él le lleve a cruzar el Rubicón en el contexto del enriquecimiento a nivel militar, pero es la inacción lo que permite a Irán profundizar su programa de tal manera que la capacidad de retroceder se vuelve casi imposible ante cualquier escenario. En general, el comportamiento de Irán en la guerra de Gaza agudiza el temor de Teherán a una amenaza externa a su soberanía, por lo que, en cualquier escenario futuro, Irán necesita entender que "la espina" se cierne sobre él si intenta cruzar el Rubicón y pasar a las armas nucleares militares. En este sentido, la presencia militar estadounidense en el Golfo es muy importante. Al mismo tiempo, la profundidad y amplitud del programa de enriquecimiento de Irán requiere la comprensión de que realmente no hay posibilidad de retirar el programa por medio de un "truco mágico" de un tipo u otro, y también es apropiado considerar beneficios para Teherán si se desea limitar su programa, a sabiendas que es dudoso una política exclusiva de presión para convencer a Irán de que retire su plan.

Danny (Dennis) Citrinowicz es investigador asociado del Programa Irán del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional. Citrinowicz sirvió durante 25 años en diversos puestos de mando en las principales Unidades de Inteligencia de Israel y sus delegaciones en la Embajada de Israel en Washington.

Fuente: INSS Israel, 6-12-23

Traducción: Daniel Kupervaser

Herzlya – Israel 9-12-2023

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